我國水處理設(shè)備行業(yè)存在準(zhǔn)入制度不健全等問題
發(fā)布時間：
2011-08-29
我國水處理設(shè)備行業(yè)的發(fā)展是與我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。國產(chǎn)水處理設(shè)備的生產(chǎn)始于上世紀(jì)70年代中后期，當(dāng)時產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化水平都很低，定型產(chǎn)品較少。進(jìn)人上世紀(jì)90年代以來，城市水處理專用設(shè)備和與之配套的通用設(shè)備的生產(chǎn)水平都有了很大提高。? 水處理設(shè)備分類 水處理設(shè)備主要包括構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備和電氣、自控設(shè)備等。按行業(yè)慣例，水處理設(shè)備主要分為通用機(jī)械設(shè)備和專用機(jī)械設(shè)備。 通用機(jī)械設(shè)備
我國水處理設(shè)備行業(yè)的發(fā)展是與我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。國產(chǎn)水處理設(shè)備的生產(chǎn)始于上世紀(jì)70年代中后期，當(dāng)時產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、系列化水平都很低，定型產(chǎn)品較少。進(jìn)人上世紀(jì)90年代以來，城市水處理專用設(shè)備和與之配套的通用設(shè)備的生產(chǎn)水平都有了很大提高。
水處理設(shè)備分類
水處理設(shè)備主要包括構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備和電氣、自控設(shè)備等。按行業(yè)慣例，水處理設(shè)備主要分為通用機(jī)械設(shè)備和專用機(jī)械設(shè)備。
通用機(jī)械設(shè)備主要包括：水處理用風(fēng)機(jī)、水處理用閥門、水處理用水泵等；專用機(jī)械設(shè)備主要包括攔污設(shè)備，排泥排砂機(jī)械設(shè)備，污泥處理設(shè)備，沼氣利用設(shè)備和加藥、消毒設(shè)備等。隨著中水回用的推廣，膜技術(shù)、膜設(shè)備的應(yīng)用也越來越廣泛。電滲析、反滲透膜及相關(guān)機(jī)械裝置的發(fā)展迫在眉捷；污泥后處置是未來幾年水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)備，其中輸送、翻轉(zhuǎn)、干燥、除臭機(jī)械及裝置是開發(fā)的重點。
按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJ/T11－1996《環(huán)境保護(hù)設(shè)備分類與命名》，水處理設(shè)備可分為物理法處理設(shè)備、化學(xué)法處理設(shè)備、物理化學(xué)法處理設(shè)備、生物法處理設(shè)備和組合式水處理設(shè)備，其中每一大類中還細(xì)分為很多小類。
目前的市場狀況
為實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，全國環(huán)境保護(hù)投資約需占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，其中，水污染治理是投資的重中之重，約需資金6400億元；大氣污染治理約需資金6000億元；固體廢物治理約需資金2100億元；核安全與放射性廢物治理約需資金150億元；農(nóng)村污染治理與生態(tài)保護(hù)約需資金300億元；環(huán)保能力建設(shè)約需資金350億元。
目前我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐正在加快，截至2008年10月，全國設(shè)市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1459座，日處理能力8553萬噸。2008年1月~12月我國環(huán)境保護(hù)設(shè)備共生產(chǎn)11.79萬套，同比增長26.28%，但增幅比2007年同期下降3.63個百分點。其中，水質(zhì)污染防治設(shè)備共生產(chǎn)10230套，同比減少1.16%，比2007年同期增幅減少5.65個百分點，由此可見水處理設(shè)備市場廣闊。
生產(chǎn)企業(yè)分布狀況
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國專用水處理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)有4000家左右，主要集中在江蘇、浙江一帶，大約占全國同類企業(yè)總數(shù)的70%左右，大型骨干企業(yè)也多集中于此，如無錫通用機(jī)械廠有限公司、江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司、江蘇天雨環(huán)保集團(tuán)有限公司、安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司、宜興泉溪環(huán)保有限公司等。
產(chǎn)品的質(zhì)量狀況
由于專用水處理設(shè)備產(chǎn)品的特殊性，大部分企業(yè)都是以銷定產(chǎn)，生產(chǎn)不連續(xù)、一致性差，而且產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后，造成產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定。有些小企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本而偷工減料，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低劣，使用時容易出現(xiàn)故障，造成運(yùn)營成本增加。運(yùn)營成本增加既造成國家大量治污資金浪費(fèi)，也達(dá)不到保護(hù)環(huán)境的目的。
如水處理設(shè)備中應(yīng)用最廣泛的格柵除污機(jī)，由于一些產(chǎn)品使用的材料強(qiáng)度不夠及其耐腐蝕性差，造成橫軸斷裂等設(shè)備故障，深圳水務(wù)（集團(tuán)）有限公司在一年的時間內(nèi)，僅格柵除污機(jī)一種產(chǎn)品的維修改造費(fèi)用就達(dá)500多萬元之多，還不包括由于維修影響運(yùn)行造成的損失，嚴(yán)重影響了環(huán)境保護(hù)投資效益。
隨著國家投資力度的加大，各地污水處理廠集中上馬，反映出的問題就更多。
在污水處理工程中耗能最大的曝氣設(shè)備就存在很多問題。如四川某污水處理廠COD指標(biāo)達(dá)不到排放要求，經(jīng)對其工程中使用的曝氣設(shè)備進(jìn)行檢驗，發(fā)現(xiàn)是曝氣設(shè)備阻力損失過大，影響了充氧效果，而且耗能增加，影響了整個污水處理工程的運(yùn)行，最終造成資金浪費(fèi)和環(huán)境污染。
目前市場存在的問題
一、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度不健全。由于我國整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，至今無論在理論上還是在實踐中都尚未建立起有效的水處理設(shè)備管理體系，特別是從事水處理設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)分散于國家和地方的各工業(yè)部門，沒有明確的部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度不健全，產(chǎn)業(yè)門檻偏低導(dǎo)致整個行業(yè)魚目混雜，不具備生產(chǎn)條件的皮包公司大量存在。中央電視臺曾曝光甘肅省某污水處理廠正式運(yùn)行后不長時間，設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，按當(dāng)初招標(biāo)資料再找設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)已經(jīng)找不到了，造成了資金的浪費(fèi)也沒有達(dá)到治污的目的。
二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管缺失。由于水處理設(shè)備的特殊性，許多生產(chǎn)廠家只是加工零部件，成品需要到使用現(xiàn)場才能組裝成型，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗也必須在設(shè)備使用現(xiàn)場進(jìn)行，但由于各部門的職能劃分，質(zhì)監(jiān)局只是把好產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)，對于使用現(xiàn)場的產(chǎn)品沒有監(jiān)管權(quán)，而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門只是對整個工程的運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)行的工程監(jiān)理也不包括設(shè)備的監(jiān)理，可以說環(huán)保設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管基本還是空白，沒有形成科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，水處理設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理長期無明確的主管部門，缺乏有效管理手段。
雖然目前也開展了環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，但這種認(rèn)證屬于自愿性的，相關(guān)配套鼓勵政策也沒有出臺，企業(yè)認(rèn)證積極性不高。因此，目前主要是靠市場行為來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，但我國的市場機(jī)制一些方面還不規(guī)范，這就為某些企業(yè)鉆監(jiān)管的空子提供了機(jī)會，不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幒鸵恍┑貐^(qū)地方保護(hù)主義較嚴(yán)重，影響了環(huán)境保護(hù)投資效益并造成了環(huán)保產(chǎn)品市場混亂，妨礙了企業(yè)間的公平競爭，嚴(yán)重制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后。例如在水處理設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)管理方面，截至目前還沒有建立起完整科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)制訂更是處于滯后狀態(tài)，3種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并行，環(huán)境保護(hù)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都涉及水處理設(shè)備，但卻各自有標(biāo)準(zhǔn)制定計劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)，存在部分標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制定、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用扯皮以及標(biāo)準(zhǔn)管理混亂等現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)中的大量技術(shù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)直接或間接來源于國外標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品樣本，缺乏科學(xué)技術(shù)研究，數(shù)據(jù)缺乏實驗結(jié)果驗證。
由于水處理設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化總體水平偏低，一些過分遷就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的低水平標(biāo)準(zhǔn)存在，使許多達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求但缺乏市場競爭力的產(chǎn)品充斥市場，造成產(chǎn)品效率低下和資源浪費(fèi)，使一些國外淘汰的產(chǎn)品長驅(qū)直入。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)自主研發(fā)采用先進(jìn)技術(shù)的高新技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能及時出臺，客觀上影響了科技創(chuàng)新能力的提高、行業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
如何加快水處理設(shè)備行業(yè)發(fā)展
一、隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)，水處理設(shè)備市場前景廣闊，容量很大，而且大部分投資都是國債或世行貸款資金，這更會吸引各方力量加入到這個行業(yè)中。因此，為了更好地保障國家資金的有效使用，確保治污工程達(dá)到節(jié)能減排的目的，建議國家有關(guān)主管部門盡快建立完善水處理設(shè)備市場準(zhǔn)入制度。
二、根據(jù)水處理設(shè)備質(zhì)量管理現(xiàn)狀，建議盡快明確監(jiān)管主體，建立行之有效的監(jiān)管制度，明確對某些重點工程中的重點設(shè)備安裝完工投入試運(yùn)行前，必須經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，合格后方可投入運(yùn)行。建議盡快出臺設(shè)備監(jiān)理制度。
三、加快水處理設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作。依托已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化委員會和水處理設(shè)備分技術(shù)委員會，開展現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整理和規(guī)范，盡快制訂出重點水處理設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)，改善多種標(biāo)準(zhǔn)交叉并行的現(xiàn)狀，為企業(yè)生產(chǎn)和政府實施質(zhì)量監(jiān)管提供依據(jù)。
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